מיתוסים ומציאות על שירותים סוציאליים לוותיקים ולוותיקות

לרוב אין מקדישים לשירותים סוציאליים תשומת לב ראויה כשמדובר במתן תמיכה לקבוצות מסוימות באוכלוסייה. וכשמדובר בוותיקים ובוותיקות, ובהתחשב בכך שהמדיניות כלפי ותיקים היא בין-תחומית, אפשר להיתקל בטענות מסוימות הדורשות הפרכה או הוכחות נוספות.

מיתוס 1: כל הוותיקים והוותיקות זקוקים לשירותים סוציאליים

המציאות: שירות סוציאלי הוא סיוע המאפשר למנוע היווצרות של נסיבות חיים מורכבות, להתגבר עליהן או להפחית את תוצאותיהן השליליות לאדם שנקלע אליהן. שירות סוציאלי אינו מותנה במעמד מסוים.

נסיבות חיים מורכבות הן נסיבות המשפיעות לרעה על חייו ובריאותו של אדם, שאותן אינו יכול להתגבר עליהן בכוחות עצמו. רשימת נסיבות החיים המורכבות אינה ממצה. אליהן שייכים, למשל, אובדן חלקי או מלא של הפעילות התנועתית; מחלות חשוכות מרפא, מחלות הדורשות טיפול ממושך; נכות; נזק בעקבות פעולות מלחמה (קרב) ועוד.

כפי שרואים, מעמד ותיק אינו נמנה עם נסיבות החיים המורכבות. כך, מתן שירות סוציאלי מותנה לא במעמד אלא במצב מורכב מסוים שהאדם אינו יכול להתגבר עליו בכוחות עצמו. כלומר, לא כל הוותיקים, לא כל האנשים עם מוגבלות או הקשישים וכדומה נמצאים בנסיבות חיים מורכבות ובהתאם זקוקים לתמיכה בצורת שירותים סוציאליים.

הוכחה לטענה זו יכול להיות השירות הסוציאלי של הסתגלות חברתית של ותיקי מלחמה ובני משפחותיהם, שהונהג בשנת 2024. אף שהדבר לא צוין במפורש, השירות הוצג כמי שניתן עצם קיומו של מעמד ותיק. השירות מורכב משני חלקים: מנוחה עם המשפחה במוסד נופש מ-7 עד 14 ימים, ולאחר מכן הסתגלות אישית של הוותיק או הוותיקה.

השירות היה מורכב ליישום, וגם לא ידוע אם הונהג על בסיס ניתוח צורכי הוותיקים, הוותיקות ובני משפחותיהם. לכן נכון ליולי 2025 הוא כיסה רק 1 300 איש מתוך מיליון וחצי ותיקים וותיקות באותה עת. אין נתונים חדשים.

כלומר, מתן שירות סוציאלי בתנאי שקיים מעמד מסוים, במקרה זה מעמד ותיק, לא רק סותר את הגישה עצמה לשירותים סוציאליים, אלא גם עשוי לתרום לסטיגמטיזציה של קבוצה מסוימת כפגיעה באופן בלעדי. יחד עם זאת, קיומו אצל הוותיקים והוותיקות של צורך בהנהגת שירות סוציאלי מיוחד, שאינו מכוסה ברשימה הקיימת של שירותים כאלה, דורש מחקרים מבוססים מבחינה מתודולוגית.

מיתוס 2: מומחה ליווי ותיקים ומשוחררים מגיוס הוא עובד סוציאלי

המציאות: מומחה ליווי ותיקים ומשוחררים מגיוס (להלן – מומחה ליווי) ועובד סוציאלי ממלאים תפקידים שונים, אף שהם קשורים זה בזה.

מומחה הליווי מבצע ליווי וייעוץ של ותיקים וותיקות בקהילה; מייעץ ומיידע על זכויותיהם, הטבותיהם והערבויות הממלכתיות, מלווה, קובע צרכים ובמידת הצורך מסייע בקבלת שירותים סוציאליים.

עובד סוציאלי מעריך את צורכי הוותיק או הוותיקה בשירותים סוציאליים ומבטיח מבחינה ארגונית את מתן השירות הסוציאלי המתאים. במידת הצורך העובד הסוציאלי יכול לערב את מומחה הליווי בתהליך מתן שירות כזה.

להגדרת הגבולות בין תפקידי מומחי הליווי לעובדים הסוציאליים פרסמו משרד הוותיקים ומשרד המדיניות החברתית באוקטובר 2025 צו משותף, שקבע את הנוהל לאינטראקציה בין הגורמים המלווים ותיקי מלחמה, בני משפחותיהם וקטגוריות נוספות של אנשים בעת ביצוע פעולות התמיכה בחלק של מתן שירותים סוציאליים.

יחד עם זאת, יש לציין שכפי שבפועל כך גם בצו עצמו נקבע שמומחה הליווי מבצע מתן מידע, ייעוץ וליווי של ותיקים וותיקות. פעולות כאלה שייכות לרשימת השירותים הסוציאליים, ולכן המיתוס נולד לא בלי בסיס, ותפקידי מומחה הליווי דורשים הבהרה נוספת.

מיתוס 3: יש ליצור עבור ותיקים וותיקות שירותים סוציאליים נפרדים של טיפול ארוך טווח

המציאות: באוקראינה כבר קיימים שירותים סוציאליים של טיפול: טיפול בבית, טיפול במוסד ומגורים נתמכים. הבעיה נעוצה בנגישות ובכושר המוגבלים של המערכת הקיימת, שבה הקהילות אחראיות למתן שירותים כאלה.

המכשולים העיקריים הם: מורכבות ועלות גבוהה של ארגון שירותי הטיפול ומתן שלהם; מחסור בכוח אדם מוסמך; כושר מוסדי וכספי לא מספק של הקהילות; שילוב חלש של המרכיבים הרפואיים והסוציאליים של הטיפול.

כרגע אין נתונים שיאשרו שטיפול בבית, טיפול במוסד ומגורים נתמכים אינם עונים על צורכי הוותיקים והוותיקות בטיפול. יתרה מזו, הנהגתו ויישומו של שירות טיפול חדש, המבוסס אך ורק על מעמד, יתקלו באותם מכשולים מערכתיים שצוינו לעיל.

לכן בעיות מערכתיות דורשות פתרונות מערכתיים. נראה שהנהגת טיפול רפואי ארוך טווח חינם לוותיקים ולוותיקות (שירות דומה של טיפול סיעודי ארוך טווח הונהג בעבר עבור עקורים פנימיים) מקלה על הבעיה אך אינה פותרת אותה.

הניסיון ביישום שירות דומה הוכיח, ראשית, שקשה להנהיגו בשל מספר מוגבל של מוסדות רפואיים, ושנית, שהבעיה אינה נעלמת – לאחר המוסד הרפואי עדיין צריך לחפש שירותים סוציאליים של טיפול שהקהילה אינה מספקת.

פתרון ביניים, שגם הוא אינו פותר את הבעיה המערכתית שבתחום אחריותו של משרד המדיניות החברתית, יכול להיות מתן תמיכה ממלכתית דווקא לקהילות להבטחת שירותי טיפול לוותיקים ולוותיקות.

מסקנה

כל המיתוסים האלה לא נולדו במקרה. כפי שצוין בתחילה, אחת הסיבות היא האופי הבין-תחומי של המדיניות כלפי ותיקים, כאשר במקרה זה האחראים על מתן שירותים סוציאליים ברמה הלאומית הם משרד המדיניות החברתית והשירות החברתי הלאומי. הניסיונות של משרד הוותיקים לפתור בעיות מורכבות באמצעות כלים "ותיקאיים" נפרדים מובנים, אך לפי הניסיון המעשי, הם עלולים רק להקל זמנית על הבעיה ולא יסירו את המכשולים המערכתיים. לכן יש לחפש פתרונות משותפים לכל מי שזקוק לשירותים סוציאליים. זה, בתורו, יעזור גם להסיר מכשולים בגישה לשירותים סוציאליים לוותיקים ולוותיקות.

מקור: LB.ua (lb.ua), הבלוג של טטיאנה לוזן, https://lb.ua/blog/tetiana_luzan/779040_mifi_y_realnist_pro_sotsialni.html